В Кацивели (Крым) гордость российской марикультуры, предприятие по промышленному выращиванию мидий и устриц "Яхонт ЛТД", в который уже раз пытаются закрыть.
На минувшей неделе в крымских СМИ (к слову, еще до вступления решения суда в силу) стали появляться материалы, говорящие о том, что 14 июня 2023-го года Симферопольская межрайонная природоохранная прокуратура добилась прекращения незаконной деятельности мидийно-устричной фермы в Кацивели (Большая Ялта).
Рыбоводство против рыболовства или административно-юридический тупик?
Создателю фермы Сергею Кулику вменяют осуществление деятельности по выращиванию двустворчатых моллюсков в акватории залива Кацивели в отсутствие законных оснований. Якобы, ферма функционирует без заключенного в установленном порядке договора пользования рыбоводным участком, а, стало быть, весь объем законно задекларированной ей в системе "Меркурий" продукции - предмет незаконного вылова (а не производства) и, соответственно, ущерб окружающей среде.
Работы по освоению акватории Голубого залива на траверзе мыса Кикинейз (пгт. Кацивели, Большая Ялта) Кулик начал еще в далеком 2005-м году, когда перебрался из Москвы в тогда еще украинский Крым и подписал долгосрочный договор об аренде морского участка. Приобрел специализированное судно, плавучий мини-завод по сортировке и очистке моллюсков, обустроил на площади в 5 гектар 19 линий с садками для выращивания, которые крепятся на буях и погружаются на глубину 6-8 метров (что исключает засорение моллюсков песком). На берегу запустил цех для отсидки устриц на 375 кв.м, причал, кран и соответствующую инфраструктуру.
С тех пор запущенный Сергеем Куликом уютный ресторан с фирменными морепродуктами на протяжении многих лет радовал гостей, а по всему полуострову регулярно осуществлялись поставки деликатесных моллюсков, качество которых - в силу уникальной технологии выращивания и локации - даже московскими рестораторами признавалось лучшим, чем за рубежом.
Потенциал участка в пять гектар - от 300 до 500 тысяч устриц и до 30 тонн мидий ежегодно. Казалось бы, развивайся, выполняй поручение Президента по импортозамещению, обеспечивай продовольственную безопасность страны.
К слову, мидии - моллюски-сетенофаги, они в огромном количестве потребляют взвешенные в воде органические частицы - тот самый фитопланктон, "цветение" которого можно регулярно видеть в море в разгар сезона. Эвтрофикация, - перенасыщение воды органикой, - извечная проблема российского черноморского побережья (вспомните ежегодную "вонь да зелень" близ Анапы). Бурный рост фитопланктона затеняет дно, приводя к гибели глубинные водоросли и понижая уровень кислорода в воде. Это не радует ни экосистему моря, ни туристов, мечтавших о голубой прозрачной водице. Технической очисткой тут не поможешь, а вот мидии за сутки профильтровывают десятки тонн воды на каждый квадратный метр, они - естественные природные санитары моря. А теперь внимание...
Эко-ферму снести, "очистной" фекальный сток - на ее место?
Инициатор возбуждения уголовного дела против мидийно-устричной фермы Кулика - Государственный заказчик ГКУ "Инвестстрой Республики Крым", разработчик проекта "Строительство канализационных очистных сооружений с глубоководным выпуском в море в пос. Кацивели, г. Ялта Республики Крым". "Очистные" планы предполагают слив стоков в море на 400 м от берега и на глубину 30 метров.
Выпуск сточных вод попадает точно в центр морской плантации фермы, что однозначно приведет к гибели и устриц, и мидий. При таком выпуске сточных вод и течении вокруг мыса Кикинейз в 1,5 -2 м/с следствием станет нарушение экологической обстановки на побережье в Голубом заливе, на пляжах ФСО, будущей игровой зоны (Казино), пос. Понизовка и отеля "Мрия" (Mriya Resort & SPA).
Кроме того, в соответствии с нормативами ВК РФ (статья 65) -
Водоохранная зона составляет 2 км от берега, а глубоководный выпуск должен быть на глубине 100 м.
При этом, прокуратура настаивает на том, что именно деятельность фермы "негативно сказывается на экологическом благополучии в водном пространстве", в связи с чем ведомство требует освободить участок и демонтировать используемые гидротехнические модули (садки, буи, канаты).
Кручу-верчу, сделать невидимым хочу.
ГКУ "Инвестстрой Республики Крым" утверждают, что при разработке проекта очистных сооружений не обнаружили в реестре водопользователей акватории ООО "Яхонт ЛТД". Причина отсутствия компании в реестре - юридические коллизии и, по всей видимости, недостаточный уровень компетенций чиновников среднего звена. Договор с ООО "Яхонт ЛТД" на водопользование СТРХ (Режим эксплуатации мидийно-устричной фермы в районе м. Кикинейз пгт. Кацивели) от 10.02.2005 г. согласно законодательству РФ (ст. 12 ФКЗ № 6-ФКЗ от 21 марта 2014 г. "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым") является действительным без ограничения срока его действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов РФ, перезаключению он не подлежит.
Тем не менее, когда Кулик решил продлить аренду, в гос.органах его ждал сюрприз - в реестре он не представлен, а Росрыболовство настаивает на получение акватории в аренду посредством открытого конкурса...
Бумага стерпит, море - нет.
Ломать - не строить. Коллекторно-очистные сооружения спроектированы ГКУ "Инвестстрой Республики Крым" с ориентацией на санитарно-эпидемиологическое нормирование (СанПиН), а не как того требует водный кодекс (выпуск коллектора сточных вод до 2 км от берега и глубиной до 100 м). При этом, СанПиН 2.1.5.2582-10, на который ссылаются проектировщик и заказчик проекта с параметрами 300 м от берега из расчета 2.500 м3/сут, является подзаконным актом, не учитывающим местные условия рельефа и течений в Голубом заливе пгт. Кацивели.
Разумное решение - скорректировать проект таким образом, чтобы сохранить действующую ферму. Но разум - явление нынче вторичное. Проще "возбудить" прокуратуру, "рыбоводство" переквалифицировать в "незаконное рыболовство", посмотреть открытые объемы легальных продаж в системе "Меркурий" и оценить "ущерб" природе и экономике, "притянув за уши" размытое заключение экспертизы.
Непонятно также в какой именно момент выращенные со стадии купленных Куликом личинок моллюски стали государственными, а уж коль это отчуждение произошло, какие фактические расходы государство понесло в процессе этого производства - ну, чтобы понять, что именно надо компенсировать?
К слову, ведущий специалист сектора гидробиологических исследований отдела "Керченский" Азово-Черноморского филиала ФГБНУ "ВНИРО" Александр Сергеевич Терентьев в своем в экспертном заключении помимо теоретических выкладок "ущерба" в описательной части финализировал итог: исчислить размер вреда биологическим ресурсам не представляется возможным. Но дознавателям "подтянуть" теорию к статье "в особо крупном" труда не составляет. Как и не составит труда ударом судейского молотка зафиксировать приговор - не отдельному фермеру, а всему предпринимательскому климату в регионе. Только вот
Вопрос - почему буксует импортозамещение, хромает продовольственная безопасность, а поручения Президента становятся "притчей во языцей" стоит после адресовать не к предпринимателям, чьими стараниями растут ВВП, ВПК, ФНС, ФНБ и т.д, а к слугам народа, не понятно чьи интересы блюдущим.
И последнее, немного фактов о том, как государство и ферма взаимодействовали в период с 2014-го по 2022-й годы:
Каких-либо предписаний госорганов о прекращении "незаконной" деятельности ООО "Яхонт ЛТД" или о расторжении договора СТРХ "Режима эксплуатации мидийно-устричной фермы" - в природе нет. Минсельхоз (департамент рыбного хозяйства РК) ежеквартально на протяжении многих лет принимал отчеты ООО "Яхонт ЛТД", а погранслужба ФСБ регулярно уведомляла компанию о разрешении и праве на выход в море для работы на плантации.
ООО "Яхонт ЛТД" являлся постоянным участником-экспонентом в выставках "Золотая осень" на ВДНХ на стенде Крыма, ферма фигурировала в списках предприятий-участников, представлявших на федеральном конкурсе "Вкусы России" бренд "Крымская устрица". В эфирах центральных и местных телеканалов на протяжении многих лет выходили редакционные сюжеты о деятельности мидийно-устричной фермы, как образце предпринимательства и импортозамещения.
Наконец,
В 2017-м году государство, признавая ООО "Яхонт ЛТД" важным отраслевым игроком, выделило ему субсидии в размере 256.373 рублей, причем, в соответствии с п.1.2 Соглашения (Договор) №2 от 12.12.2017 о предоставлении из бюджета Республики Крым субсидии было указано (т.е. признано), что показателем результативности использования субсидии являлся объем выращенной (не выловленной!) и реализованной товарной рыбной продукции.
Иными словами,
До 2021-го года никаких вопросов к легальности предприятия у государства и общественности не возникало, ферма считалась образцовой, а Минсельхоз возил туда на пресс-туры журналистов, которые за полтора десятка лет сделали множество добрых репортажей о кацивельских устрицах. И только два года назад, с появлением проекта "очистных" сооружений ситуация изменилась...
Материал подготовлен на основании предоставленных С.В. Кулик документов и лично озвученной информации.
Заключение эксперта №13 от 09.11.22 по ущербу
Определение ВС РФ от 29.12.2022 о подтверждении бесрочного действия украинских договоров
